中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園青年突擊隊：沙漠深處一抹中國紅

  中江國際集團黨委高度重視青年人才隊伍建設，著(zhù)力在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一線(xiàn)培養鍛煉優(yōu)秀人才。中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園是服務(wù)國家“一帶一路”建設的重大合作項目，園區青年突擊隊肩負時(shí)代重任，赤誠奉獻，行勝于言，在阿聯(lián)酋沙漠深處展現了一抹絢麗的中國紅?！吨腥A兒女》雜志對此進(jìn)行了報道。

  “相知無(wú)遠近，萬(wàn)里尚為鄰。”全球化帶來(lái)了政治、經(jīng)濟、技術(shù)以及文化之間的相互依存，也推動(dòng)了協(xié)同合作、共建共贏(yíng)。

作為全球首家“一帶一路”產(chǎn)能合作園區，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園（簡(jiǎn)稱(chēng)“中阿示范園”）是落實(shí)中國與阿聯(lián)酋兩國領(lǐng)導人重要共識、服務(wù)“一帶一路”建設的重大合作項目。

  “一帶一路”合作倡議成果落地阿聯(lián)酋。2015年12月，習近平主席在北京與阿聯(lián)酋阿布扎比王儲穆罕默德舉行會(huì )談，就中阿雙邊合作事宜達成了系列重要共識。其中，中阿產(chǎn)能合作特別是產(chǎn)能合作示范園的建設成為兩國重大合作項目。

  中阿示范園落地，為青年人提供廣闊發(fā)展空間。他們遠離祖國，遠離親人，遠離都市繁華，扎根“沙漠”，在異國他鄉全身心投入到規劃建設、招商引資、運營(yíng)服務(wù)、金融投資工作中。

  他們發(fā)揮先鋒帶頭作用，努力拼搏、積極探索、開(kāi)拓創(chuàng )新，在大漠深處，海港之畔，探索出一條境外園區建設新路徑。他們就是中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園青年突擊隊（簡(jiǎn)稱(chēng)“突擊隊”）。

優(yōu)勢互補，強強聯(lián)手，打造“江蘇模式”

  2016年10月底，國家發(fā)展改革委正式明確中阿示范園由江蘇省牽頭推進(jìn)。同時(shí)，還明確央企中遠海運集團牽頭會(huì )同阿方共同推進(jìn)阿布扎比港口二期建設。  

  自中阿示范園項目明確由江蘇省牽頭后，江蘇省發(fā)展改革委立即開(kāi)始推進(jìn)籌備，委外資處郝思歡負責中阿示范園項目籌備具體工作。他按照工作部署，攻堅克難、科學(xué)籌劃，夜以繼日，多方協(xié)調。短短半年內，項目跨國談判和前期籌備圓滿(mǎn)完成，“2017江蘇-阿布扎比產(chǎn)能合作會(huì )議”成功舉辦，江蘇省海外合作投資有限公司組建方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“江蘇海投公司”）順利完成，2017年5月，公司正式成立。

  2018年初，35歲的郝思歡從江蘇省發(fā)展改革委調任江蘇海投公司副總經(jīng)理。上任后，郝思歡負責公司常務(wù)工作，率領(lǐng)團隊在中阿示范園發(fā)展規劃、戰略布局方面投入大量精力。

  經(jīng)過(guò)多方論證和反復謀劃，2018年，江蘇海投公司提出“園區投資運營(yíng)+跨境咨詢(xún)服務(wù)+金融服務(wù)平臺”一體兩翼發(fā)展格局，著(zhù)力打造境外園區綜合運營(yíng)商的發(fā)展目標獲得各方認可。其中，“金融服務(wù)平臺”更是獲得國家層面高度認可。

  2018年7月20日，中阿雙方在阿聯(lián)酋總統府正式交換《合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)“中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園金融服務(wù)平臺”建設，服務(wù)入園企業(yè)。

  郝思歡說(shuō)，江蘇海投公司在投資機制上采用1+1+4的“股東模式”（即1個(gè)央企、1個(gè)省屬企業(yè)、4個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區），整合央企、省屬?lài)笠约皣壹夐_(kāi)發(fā)區各自?xún)?yōu)勢，實(shí)現強強聯(lián)合，充分發(fā)揮江蘇開(kāi)發(fā)區建設管理經(jīng)驗和特色，探索打造境外園區建設的“江蘇模式”。

  “我們的合作機制實(shí)現了創(chuàng )新設計。”郝思歡說(shuō)，在工作機制上，國家發(fā)展改革委和阿聯(lián)酋高層建立國家層面聯(lián)系機制，江蘇省和阿布扎比建立“產(chǎn)能合作會(huì )議”省級協(xié)調機制，江蘇海投公司和阿布扎比港建立緊密工作對接機制，這三層機制能夠保障項目高效推進(jìn)。

  在金融支持層面，中阿示范園也進(jìn)一步實(shí)現創(chuàng )新和探索。國際產(chǎn)能合作穩步推進(jìn)，離不開(kāi)金融強有力的支持，中阿示范園與多家金融機構簽署戰略合作協(xié)議，為入園企業(yè)提供有力境內金融支持。在當地開(kāi)創(chuàng )性探索組建金融服務(wù)平臺，為入園企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。

  打造境外園區金融服務(wù)平臺是海投團隊提出的新理念，也是境外園區首家提出產(chǎn)融一體化發(fā)展理念，不僅增加企業(yè)融資選擇，拓展園區盈利來(lái)源，還有效豐富了人民幣跨境使用路徑。在一系列規范創(chuàng )新舉措下，中阿示范園正探索走出一條彰顯江蘇特色、可持續發(fā)展的新路徑，力求形成可復制推廣的境外園區建設“江蘇模式”，努力為地方參與“一帶一路”建設探索路子、積累經(jīng)驗、提供借鑒，充分發(fā)揮江蘇“蘇大強”的園區經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗優(yōu)勢。

沙漠深處一抹中國紅

  在阿聯(lián)酋一望無(wú)際的沙漠深處，“一帶一路”共建共贏(yíng)夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)。

2017年，中阿示范園正式啟動(dòng)，該園區位于阿聯(lián)酋首都阿布扎比哈利法工業(yè)區，總面積12.2平方公里，距離阿布扎比市和迪拜市分別為60公里和80公里。

  中阿示范園項目啟動(dòng)后，2017年5月，突擊隊正式成立。這支由江蘇各政府部門(mén)派出掛職人員、股東單位派出人員以及應屆畢業(yè)生組成的19人團隊，平均年齡30歲，均為本科以上學(xué)歷。其中50%具有研究生及以上學(xué)歷，80%具有海外學(xué)習工作背景。

  2019年9月，沙漠深處一抹中國紅——中阿示范園管理服務(wù)中心也正式投入運行。

  阿聯(lián)酋屬熱帶沙漠氣候，夏季炎熱干燥，紫外線(xiàn)強烈，氣溫在40℃以上。在艱苦環(huán)境中，突擊隊員們依然在堅守。

  “歪了，往后一點(diǎn)，卡好位置啊。”宋杰靈拿起測距儀，拿著(zhù)對講機跟同事邊講邊測量。“我依然記得2017年6月份的一天，我們突擊隊到達阿布扎比進(jìn)行選址調研，當時(shí)工地氣溫高達45度，特別熱，用揮汗如雨來(lái)形容都感覺(jué)詞不達意。”

  “剛來(lái)阿聯(lián)酋的時(shí)候，真不適應這邊氣候，室外氣溫都是40度以上，每次出門(mén)都熱得昏沉沉的。”第二批入園突擊隊員施文華說(shuō)，不適應這邊氣候還是次要的，關(guān)鍵是工作中也遇到不小困難。

  在國內從事行政管理工作的施文華，到了中阿示范園后，除日常行政管理事務(wù)外，還要密切對接當地政府部門(mén)、外方業(yè)主單位，需要國際商務(wù)工作經(jīng)驗，這對他來(lái)說(shuō)，面臨重重挑戰。

  “這方面知識我非常欠缺，為盡快熟悉工作，我平時(shí)積極向同事取經(jīng)，多參與業(yè)務(wù)會(huì )議研討，再利用業(yè)余時(shí)間多閱讀一些商務(wù)文件，查詢(xún)當地法律法規，讓自己快速融入中阿示范園國際化工作氛圍。”施文華說(shuō)，為修訂人力資源制度文件，符合阿聯(lián)酋勞動(dòng)法規定，他在外籍同事幫助下，一起閱讀法律文本，聯(lián)系咨詢(xún)當地政府部門(mén)，僅這項工作就持續多個(gè)星期。隨著(zhù)不斷努力學(xué)習，他對當地勞動(dòng)法有了基本了解。

  突擊隊面對阿聯(lián)酋惡劣天氣以及項目時(shí)間緊、要求高，沒(méi)有當地可借鑒先例的情況，不僅沒(méi)有退縮，還以釘子般的鉆勁努力學(xué)習，掌握園區規劃建設、招商引資、行業(yè)分析、金融投資等各項業(yè)務(wù)知識，并融合實(shí)施，共同編制《企業(yè)入園服務(wù)手冊》。

  經(jīng)過(guò)多年深入推進(jìn) ，中阿示范園發(fā)展已初具規模，正在逐步成為中國企業(yè)赴境外投資首選落戶(hù)園區。隨著(zhù)入園企業(yè)不斷增多，突擊隊員也從當年19人增至36人。

境外園區審批走出“中國速度”

  “歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。”阿聯(lián)酋采用的工程建設標準體系、管理方式均以美標、英標為主，原先在國內熟練運用的思路到了阿聯(lián)酋，也讓突擊隊“寸步難行”。

  在阿聯(lián)酋，企業(yè)工商注冊流程要求企業(yè)負責人全部到現場(chǎng)臨柜辦理，從企業(yè)入園注冊到全部手續辦理完結需3個(gè)月，再加上企業(yè)外派人員長(cháng)期駐扎，也給企業(yè)帶來(lái)較大隱形成本。

  如何給入園企業(yè)節省成本成為突擊隊工作重中之重。突擊隊先后邀請阿方到蘇州工業(yè)園、南京江寧開(kāi)發(fā)區等國內一流工業(yè)園學(xué)習交流。2017年3月，突擊隊邀請阿聯(lián)酋穆巴達拉公司副總裁瓦利德代表團到江蘇參觀(guān)；2019年8月，邀請阿方哈利法工業(yè)園區（KIZAD）技術(shù)團隊到江蘇交流學(xué)習。

  阿方有了江蘇實(shí)地學(xué)習交流基礎，2020年3月，江蘇海投公司招商服務(wù)部部長(cháng)繆菲提出建議：“中國企業(yè)在阿注冊流程中，需要法定代表人簽字的環(huán)節放到線(xiàn)上辦理。”經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商，阿方接受這一建議，并在2020年9月完成技術(shù)改造，實(shí)現在線(xiàn)受理，企業(yè)注冊流程從3個(gè)月縮短到1個(gè)月。

  在園區施工報審方面，突擊隊利用與阿方每次溝通機會(huì )，講述中國先進(jìn)工業(yè)園區施工報審模式、用電管理流程等內容，經(jīng)過(guò)一次次溝通交涉，阿方政府部門(mén)、市政廳最終將規劃設計等職能予以下放。

  職能下放，意味著(zhù)中阿示范園在工程建設等工作中具有更加便捷高效的管理能力。

  盡管中阿示范園各項工作已形成常態(tài)化溝通機制，重點(diǎn)工作也取得一些突破性進(jìn)展，但阿方部分基層部門(mén)執行力不強，使得中阿示范園項目推進(jìn)如同“蝸牛挪身”。

  如何推進(jìn)企業(yè)入駐中阿示范園項目實(shí)現“中國速度”？郝思歡說(shuō)：“針對這種情況，我們主動(dòng)作為，邀請哈利法工業(yè)區完整技術(shù)團隊來(lái)江蘇考察，親身體驗江蘇開(kāi)發(fā)區行政審批的高效務(wù)實(shí)，學(xué)習‘一站式服務(wù)’核心理念。”

  一次次邀請阿方到中國考察，一次次談判交涉，江蘇多個(gè)開(kāi)發(fā)區建設高效率運營(yíng)引起阿方考察團關(guān)注。阿方在實(shí)地考察中不斷學(xué)習“江蘇模式”，為中阿示范園開(kāi)通審批綠色通道。從原先采用串聯(lián)審批（企業(yè)在取得所有工程許可證，通過(guò)審批部門(mén)審批后方能開(kāi)工）轉變?yōu)槿缃癫⒙?lián)審批、一次性告知方式，這一審批模式節約很多時(shí)間，有效推動(dòng)項目建設進(jìn)度。

  突擊隊采用江蘇“一站式服務(wù)”管理，為境外入園企業(yè)提供專(zhuān)人、全流程、全方位服務(wù)。在突擊隊努力下，園區第一個(gè)落戶(hù)項目龍道博特輪胎制造項目?jì)H用19個(gè)工作日就完成境外投資備案、使館認證、當地注冊備案等全部手續，充分體現“中國速度”和“中國服務(wù)”。

助力中國企業(yè)“落地生根”，規避風(fēng)險

  2020年，中核集團積極響應國家“一帶一路”建設號召，旗下子公司中核蘇州閥門(mén)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中核蘇閥”）在中東地區也有擴增業(yè)務(wù)的想法，而此時(shí)的中阿示范園早已具備落地條件。雙方一拍即合，江蘇海投公司給予全面支持，商務(wù)團隊陪同中核蘇閥業(yè)務(wù)考察團隊開(kāi)展為期3個(gè)月的深入調研，共同拜訪(fǎng)中國駐阿聯(lián)酋大使館、哈利法工業(yè)區、阿布扎比海關(guān)總署、中遠海運、中國銀行阿布扎比分行、第三方稅務(wù)公司、法務(wù)公司、清關(guān)公司等各類(lèi)機構。

  第一批入阿聯(lián)酋的突擊隊員談天回憶，中核蘇閥考察團來(lái)阿聯(lián)酋是了解營(yíng)商環(huán)境、自貿區與非自貿區稅收政策對比、自貿區企業(yè)注冊流程及所需文件、中國至阿聯(lián)酋物流渠道及清關(guān)手續、跨境支付與人民幣賬戶(hù)開(kāi)設等問(wèn)題，那次考察調研，他們很滿(mǎn)意。

  在中核蘇閥考察期間，中阿示范園每一位突擊隊員都發(fā)揮自身突出優(yōu)勢，在各自專(zhuān)項領(lǐng)域，為助力企業(yè)調研，工作做到極致。例如，談天負責的協(xié)助團隊妥善安排對方行程，提前與拜訪(fǎng)單位聯(lián)絡(luò )溝通；在業(yè)務(wù)方面，談天負責補充答疑關(guān)于自貿區公司注冊、簽證辦理及銀行開(kāi)戶(hù)等問(wèn)題，以此保障企業(yè)在落地過(guò)程中省時(shí)省力省心。

  中核蘇閥考察團在阿聯(lián)酋考察結束，回到國內，將阿聯(lián)酋營(yíng)商環(huán)境等方面情況匯報至中核集團高層。經(jīng)過(guò)重重內部商討后，中核蘇閥決定與江蘇海投公司簽署《土地分租協(xié)議》。

  2020年下半年，因新冠肺炎疫情，中核蘇閥與江蘇海投公司的合作遇到波折。疫情防控形勢嚴峻，中核蘇閥法定代表人無(wú)法趕赴阿聯(lián)酋履行簽字權利，阿聯(lián)酋公司注冊一事也陷入“瓶頸”。

  “簽字儀式不能因疫情原因就這樣擱置著(zhù)，團隊集思廣益，突擊隊創(chuàng )新提出線(xiàn)上視頻簽字的方式。”繆菲說(shuō)。

  在與哈利法工業(yè)園區高層的商務(wù)會(huì )談中，繆菲提出中方線(xiàn)上簽字的想法。“這是在疫情期間進(jìn)行的一項非常規操作，沒(méi)那么容易。我們參考其他國家在疫情期間一些相關(guān)規定，和阿方多輪談判，最終阿方政府考慮了我們的建議，采取線(xiàn)上驗證的程序，由我們在中間進(jìn)行操作，中核蘇閥法定代表人完成線(xiàn)上簽字， 阿方派出專(zhuān)人通過(guò)視頻進(jìn)行公證。”

  截止2021年7月底，中阿示范園共入住企業(yè)11家，涉及汽車(chē)輪胎零部件項目、資源再生利用項目、石油設備項目、新材料等一大批項目入駐園區。

  全球石油裝備和化工貿易有限責任公司總經(jīng)理朱立鳳說(shuō)：“我自身體會(huì )就是，突擊隊是實(shí)實(shí)在在為我們企業(yè)著(zhù)想，幫助我們完善入園程序文件，解讀當地政策?？梢哉f(shuō)，突擊隊對我們企業(yè)入園給予全方位扶持和指導，尤其是在疫情期間給予我們很大的信心和鼓勵。”

  朱立鳳說(shuō)，阿聯(lián)酋長(cháng)期對華友好、政局穩定，是我國“一帶一路”建設重要戰略合作伙伴。阿聯(lián)酋地理位置優(yōu)越，基礎設施發(fā)達，社會(huì )治安良好，營(yíng)商環(huán)境寬松，法律制度健全，是中國企業(yè)最佳的選擇。作為中國人，在中東市場(chǎng)的任何投資和業(yè)務(wù)都和我們的祖國有著(zhù)密不可分的關(guān)聯(lián)。“今后，無(wú)論政局和經(jīng)濟等任何方面如何起伏，祖國必將是我們堅挺的‘大后方’，我們也會(huì )和祖國共甘苦，共命運。”

  2020年6月中旬，阿聯(lián)酋經(jīng)濟部頒發(fā)一項新法令，要求所有在阿企業(yè)向所在注冊當局報備自成立初的詳細經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內容及相關(guān)銀行流水，截止日期為同年9月。一旦超過(guò)遞交時(shí)間，在中阿示范園的企業(yè)將面臨巨額罰款和被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的巨大風(fēng)險。

  又是一次臨危受命。談天說(shuō)，由于當地各部門(mén)之間信息傳遞延誤，園區8月中旬才正式收到通知郵件，此時(shí)距離截止日期已不足兩周。

  分秒必爭，保障入園企業(yè)能夠按時(shí)遞交材料，才能規避風(fēng)險。收到郵件通知第一時(shí)間，談天便放棄了休息日，仔細研讀郵件內容，并對新法令要求進(jìn)行梳理。

  “時(shí)間非常緊迫，那時(shí)候感覺(jué)吃飯都是浪費時(shí)間，我在一天內將報備的核心內容與具體流程整理成文，當面通知園區管委會(huì )和所有入園企業(yè)相關(guān)負責人，協(xié)助企業(yè)準備材料。在這期間，我積極與園區所在注冊地的阿聯(lián)酋政府單位溝通，為園區和企業(yè)爭取更多準備時(shí)間。”談天說(shuō)。

  在談天努力下，園區管委會(huì )和所有入園企業(yè)均在規定時(shí)間完成備案工作，入園企業(yè)避免一次巨大風(fēng)險。

  為保證入園企業(yè)工程質(zhì)量和進(jìn)度，突擊隊全體隊員均吃住在工地，80后、90后組成的青年群體，如今已成為一個(gè)強有力的團隊。他們只有一個(gè)目標，就是完成中阿兩國領(lǐng)導人繪制的戰略合作藍圖，以及江蘇省委省政府交給的光榮使命。他們以“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”的精神，在六千公里之外的阿聯(lián)酋阿布扎比這片沙漠上，“聚沙成塔，聚木成林”。

  2019年5月4日，突擊隊榮獲共青團江蘇省委、江蘇省青年聯(lián)合會(huì )授予的第十四屆“江蘇青年五四獎?wù)录w”稱(chēng)號。郝思歡當天領(lǐng)完獎牌后，難掩心中激動(dòng)和喜悅，在朋友圈感慨：“在五四百年之際獲得獎牌，非常激動(dòng)和自豪。我認為一代人就應該有一代人的擔當，我們將積極擁抱新時(shí)代，為推動(dòng)‘一帶一路’建設、構建人類(lèi)命運共同體而努力！讓青春在為祖國、為民族、為人類(lèi)的奉獻中煥發(fā)出更加絢麗的光彩。”